Некапитальное и капитальные строения: чем отличаются, список объектов некапитального строительства

В сфере строительства и недвижимости объекты делятся на капитальные и некапитальные. Это различие влияет на процедуру возведения, юридический статус, налогообложение и необходимость согласований. В данной статье подробно разберем, что такое объекты некапитального строительства, по каким критериям их отличают от капитальных, какие правовые нюансы существуют при их размещении и эксплуатации, а также рассмотрим их основные виды, включая современные быстровозводимые решения из металлоконструкций.

Что такое некапитальное строение

Некапитальное строение – это легковозводимый объект, который носит временный характер за счет того, что не имеет прочной связи с землей и может быть перемещен или разобран без ущерба его назначению. На практике это часто конструкции, которые собираются из заранее изготовленных элементов (металлических каркасов и сэндвич-панелей) на строительной площадке. Ключевой признак некапитального объекта – это отсутствие капитального фундамента, глубоко заглубленного в грунт.

Основные признаки некапитальных строений:

• Временный характер: срок службы ограничен. При этом при правильной эксплуатации и обслуживании он может достигать 50 лет и более.
• Возможность демонтажа и перемещения: конструкция позволяет разобрать и собрать объект на новом месте.
• Отсутствие капитального фундамента: используются облегченные основания (например, винтовые сваи, бетонные блоки), которые не превращают объект в неотъемлемую часть земельного участка.
• Модульность и заводская готовность: некапитальные объекты собираются из готовых модулей и элементов, что ускоряет процесс строительства.

Если сооружение является некапитальным строением, значит это существенно упрощает процесс его легализации и снижает административную нагрузку на владельца.

Чем отличается капитальное строительство от некапитального

Чтобы понимать разницу между объектами капитального и некапитального строительства, рассмотрим критерии в таблице.

Таблица 1 – отличия капитального и некапитального строительства

Главное отличие, на которое ориентируются регулирующие органы, – это характер фундамента и возможность перемещения объекта без ущерба.

Условия размещения некапитальных объектов

Размещение некапитальных объектов регулируется градостроительным и земельным законодательством. Основные правила и ограничения:

• На землях населенных пунктов с ВРИ (вид разрешенного использования) для торговли, отдыха, обслуживания транспорта разрешено размещение нестационарных объектов (киоски, павильоны, летние кафе).
• На землях промышленного назначения допускается возведение временных складов, бытовок, модульных офисов без сложных согласований.
• На землях сельскохозяйственного назначения могут быть размещены временные сооружения для хранения инвентаря или урожая.
• На землях общего пользования (в парках, на набережных) размещение возможно по результатам торгов и при наличии разрешения местных властей. Документом, регулирующим этот процесс, являются Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) конкретного муниципального образования.

Также значение имеют постановления Правительства РФ, такие как:

• 636 ПП о размещении некапитальных объектов (Постановление Правительства РФ от 13.11.2012 № 636).
• 1255 ПП размещение некапитальных объектов (Постановление Правительства РФ от 05.06.2024 № 1255).

Правовые процедуры

Одно из преимуществ некапитального имущества – упрощенный порядок легализации. Рассмотрим, какая проектная документация может потребоваться.

Порядок согласования некапитальных объектов

Процедура того, как согласовать некапитальное строение, зависит от его типа и местоположения:

1. Подготовка документации: для сложных объектов может потребоваться разработка эскизного или конструкторского проекта, подтверждающего временный характер и безопасность конструкции. Для простых бытовок это не нужно.
2. Обращение в уполномоченный орган: заявление на согласование размещения некапитального объекта подается в местную администрацию (чаще в Комитет по градостроительству и архитектуре) или в Многофункциональный центр (МФЦ).
3. Предоставление пакета документов:
   • Заявление установленной формы.
   • Правоустанавливающие документы на земельный участок (аренда, собственность).
   • Ситуационный план размещения объекта.
   • Описание объекта с подтверждением некапитального характера.
4. Получение решения: срок рассмотрения заявления обычно составляет не более 30 календарных дней. При положительном решении выдается документ, разрешающий размещение.

Нужно ли регистрировать некапитальное строение

Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», объектам, не являющимся недвижимым имуществом, государственная регистрация права собственности не требуется.

Следовательно, если объект официально признан некапитальным, обращаться в Росреестр для его регистрации не нужно. Однако есть нюанс: если в ходе проверки будет установлено, что строение обладает признаками капитального (например, возведен монолитный фундамент), как зарегистрировать некапитальное строение, будет уже неактуальным вопросом. Владельца обяжут либо узаконить его как капитальный объект, либо демонтировать.

Снос некапитальных строений

Снос объектов некапитального строительства может быть инициирован по нескольким причинам:

• Самовольное размещение: если объект возведен без необходимых разрешений.
• Истечение срока разрешения: когда разрешенный срок эксплуатации объекта истек и не был продлен.
• Нарушение правил эксплуатации: например, если объект мешает движению транспорта или пешеходов, нарушает санитарные нормы.
• Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Снос самовольных некапитальных построек производится на основании предписания органа местного самоуправления. Владельцу дается срок на самостоятельный демонтаж. В случае неисполнения, снос производится за счет владельца силами муниципалитета с последующим взысканием расходов. Процедура демонтажа легально установленного объекта, как правило, также ложится на собственника. Важным преимуществом некапитальных строений является то, что их мобильность упрощает процедуру сноса или переноса по сравнению с капитальными.

Виды некапитальных строений

К сферам применения некапитальных зданий относятся:

• Торговые и сервисные объекты: павильоны, магазины, выставочные центры, кафе.
• Модульные некапитальные средства размещения: временные гостиницы, кемпинги, хостелы для рабочих вахтовых поселков или туристических зон.
• Складские и производственные объекты: ангары, склады, производственные цеха.
• Объекты для личного использования: бытовки, бани, сараи, гаражи (сборно-разборные), навесы для автомобилей.
• Объекты инфраструктуры: офисы, пункты охраны, медпункты, столовые.
• Спортивные сооружения некапитального характера: залы, крытые катки, трибуны.
• Автосервисы и автомойки.

Многие из этих объектов строятся по быстровозводимой технологии, что соответствует их некапитальному статусу. Они применяются как для временных, так и для постоянных задач. Все решения, основанные на металлоконструкциях и сэндвич-панелях, вы можете найти в каталоге готовых решений.

Особенности строительства и эксплуатации

Строительство некапитальных объектов имеет свои особенности, которые касаются материалов, технологий и обеспечения безопасности:

Материалы и технологии:

• Фундамент объекта некапитального строительства – это винтовые сваи, бетонные плиты или блоки. Такой фундамент не требует масштабных земляных работ и позволяет сохранить рельеф участка.
• Используются легкие металлоконструкции и сэндвич-панели, обеспечивающие высокую скорость монтажа и хорошие теплоизоляционные свойства.
• Модульное некапитальное строительство позволяет собирать здания любой площади и конфигурации из типовых модулей.

Инженерные коммуникации:

• Подведение коммуникаций возможно, но имеет особенности. Например, чтобы газифицировать такой объект, часто требуется автономная газификация (газгольдеры), а не подключение к магистрали.
• Водопровод и канализация могут быть реализованы через гибкие подводимые трубы или автономные системы (скважины, септики).

Безопасность и нормы:

• Несмотря на временный характер, объекты должны соответствовать требованиям пожарной, санитарной и экологической безопасности.
• При размещении необходимо соблюдать противопожарное расстояние между зданиями, которое регулируется сводами правил (СП) и зависит от степени огнестойкости конструкций.
• Для объектов с массовым пребыванием людей (торговые павильоны, кафе) обязательно наличие планов эвакуации и средств пожаротушения.

Заключение

При планировании застройки участка важно изучить Градостроительный кодекс и определить статус будущего объекта. Вопрос взимания налогов для некапитального имущества решается проще, так как оно часто не признается объектом недвижимости. Для создания комфортных жилых строений временного типа подходят легковозводимые модульные решения. Размещение некапитальных нестационарных сооружений регулируется особыми правилами, в отличие от стационарных некапитальных объектов, которые могут иметь более длительный срок эксплуатации. Успешная реализация проекта зависит от грамотного подхода при выборе технологии строительства и материалов.

Компания «Евраз Стил Бокс» предлагает быстровозводимые здания «под ключ», в вариантах капитальных и некапитальных сооружений. В зависимости от требований заказчиков мы предлагаем тот или иной вариант конструктивных решений, обратитесь в наш отдел продаж и коллеги проконсультируют вас по выбору оптимального варианта для вашей бизнес-задачи. Мы гарантируем скорость строительства и соответствие законодательству. Доверьте проект профессионалам для качественного результата без рисков.

Источники

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
3. № 636-ПП от 13.11.2012 «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством».
4. Постановление Правительства Москвы от 5 июня 2024 г. N 1255-ПП «О порядке размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в частной и федеральной собственности».